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大陸地方長期舉債投資模式，也釀成隱憂。圖為昨在青海舉行綠色發展投資貿易洽談會現場。
（新華社） |
大陸審計署昨天對地方債務風險發出警告，截至去年底，36個接受調查的地方政府債務規模快速增加，達到人民幣3.85兆元（約新台幣18.8兆元），規模較2010年底成長近13%，地方債風險持續升溫。
審計署解釋，本次調查只針對36個地方政府。2010年底，這些地方的政府性債務規模，約為全大陸的31.79%；雖具代表性，但不能以此比率推算去年底全大陸地方債務規模。
2010年底，全大陸地方政府性債務總額約達10.72兆元（約新台幣52.3兆元）。
本次接受調查的地方政府遍及東、中、西部，經濟總量較高，債務規模相對大，足以反映大陸地方債規模和風險一觸即發。
報告指出，就36個地方債的舉債結構來看，融資平台公司、地方政府部門和機構舉借，仍是主要舉債方，分別占45.67%及25.37%。
其中，融資平台公司的債務餘額比2010年增加了3,227億元（約新台幣1.57兆元），成長22.5%；一些地方政府設立的融資平台風險令人擔憂。
再以資金來源看，2012年底債務餘額中，銀行貸款和發行債券分別占78%和12%，是債務資金的主要來源。
包括交通運輸、保障性住房、土地收儲和市政建設，是各地方政府舉債後的主要用途。與2010年相比，成長金額最高的是交通運輸，達3,295億元（約新台幣1.6兆元）；成長速度最快的是保障性住房，增加了1.4倍。
「部分地區和行業債務負擔較重」，被本次調查列為首要問題。報告稱，「由於償債能力不足，一些省會城市只能通過舉借新債償還舊債」。
部分地方以土地出讓收入為償債來源的債務餘額成長，但土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。
一些地方透過信託、融資租賃、BT（建設－移交）和違規集資等方式變相融資現象突出。監管不易，籌資成本高於同期銀行貸款利率，成為新的風險隱患。
其他問題包括，融資平台公司退出管理不佳，部分融資平台公司資產品質較差、償債能力不強。債務制度不夠完善，債務資金管理使用不夠規範。
儘管報告剛發布，但各種跡象顯示，今年以來大陸已開始嚴控地方債舉債規模。
渣打銀行大中華區研究主管王志浩此前曾表示，大陸新政府上台後，對地方債務平台風險的防範力道超乎預期，很多基礎建設計劃等不到融資，也無法開工。
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