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募兵延緩、政策搖擺 如何信任
Sep 24th 2013, 18:27

最近馬王事件,大家都在注意行政立法間的政爭,忽略了前陣子國防部宣布全募兵制延後兩年實行的意義,背後代表的是政府出爾反爾、朝令夕改的輕率。

古時商鞅變法前為了豎立國家威信,曾「立木懸賞,取信於民,刑太子師,以豎其法」,因此百姓深知其令出必行,絕不欺騙,變法因而成功。尚書周書周官中也曾記載,周成王說「凡我有官君子,欽乃攸司,慎乃出令,令出惟行,弗惟反。」意思是他的各級官員要能恭敬對待他的工作,慎重處理所要發布的命令。命令一旦發出就要確實執行,不能朝令夕改。這是因為法令的威嚴性,以及政府對人民的承諾。因此執政者對於所有法令都應謹慎為之,考慮周延;規劃時就必需納入所有不利因素及補救措施,以免推動時才發現窒礙難行。

然而我們政府很多時候對法令的頒布都是急促就章,有時內部未統一就拋出各種版本,讓民眾眼花繚亂。甚至「會吵的小孩有糖吃」,一旦受到特定團體抗議,政策立即轉彎,影響民眾對政府的信任。事實上任何政令都不可能滿足所有人民,只能在國家利益及民眾權利間選擇最大的中間值。但一旦推出,就代表國家發展的方向,既使遇到困難,也應站在國家高度想辦法解決。

以募兵制來說,因為種種事件,包括洪仲丘案的衝繫,使得志願役人數招募不足,因而國防部倉促宣布延緩兩年。募兵本來就不是容易事,即使沒有洪案,在誘因不足下,大部分年輕人對當兵是興趣缺缺的。國防部應該做的是積極改善軍中制度、提高志願役的薪資待遇,加強升遷管道,保障職涯規劃,創造吸引年輕人從軍的條件,而不是將募兵時間往後延。事實上如果募兵的條件沒有改善,即使再延個五年十年,還是會面對同樣的困難。

募兵延緩,政府的反覆,再次在人民心裏播下不信任種子,將來不知要花多少倍的時間及工夫才能將之剷除。執政者實應深自檢討並引以為戒,政策不能只求有,之後再修改,讓大家視政策搖擺為當然。而是要求好,事前規劃周詳,一次到位。否則就是鼓勵越來越多人挑戰政府決心,對國家長期發展是一大隱憂。

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